一、關于2013年財政預算執行
2013年，在黨中心、國務院和省委的堅強領導下，在省人年夜和省政協的監督指導下，全省各級各部門深刻貫徹落實黨的十八年夜、十八屆三中全會和省委十屆三次全會精力，緊緊掌握“科學發展、加速發展”的任務指導思惟，深刻實施“三年夜發展戰略”，全省經濟社會持續穩定發展。在此基礎上，全省財政運行總體平穩，財政出入預算完成較好。
（一）公共財政預算執行情況
財政支出穩定增長。全省各級積極應對宏觀經濟波動、財稅政策調整和天然災害等晦氣影響，依法組織財政支出，處所公共財政支出實現2781.1億元，同口徑增長14.5%。此中：省級公共財政支出實現745.1億元，同口徑增長13.8%。支出質量繼續進步，全省稅收支出實現2102.48億元，增長15.1%，占處所公共財政支出的比重進步0.1個百分點；非稅支出實現678.62億元，同口徑增長12.7%。
重點收入保證無力。面對宏大的增支壓力，全省各級繼續加年夜資金統籌力度，調整優化收入結構，全力保證省委、省當局嚴重決策安排實施。全省公共財政收入實現6194.29億元，增長13.6%。此中：省級公共財政收入實現841.73億元，同口徑增長14.6%。收入結構持續改良，全省平易近生保證收入3970.53億元，占公共財政收入的比重為64.1%，進步0.3個百分點；產業發展和基礎設施建設收入家教1189.31億元，占公共財政收入的交流比重為19.2%，進步0.1個百分點；行政本錢收入1034.45億教學元，占公共財政收入的比重為16.7％，下降0.4個百分點。農業、教導、科技收入的增長合適相關法令的請求。
均衡狀況持續改良。全省處所公共財政支出加上中心轉移付出補助、上年結余資金、處所當局債券資金等支出后，可供設定的支出總量為7113.95億元。支出總量減往當年收入、上繳中心收入、償還處所當局債券等收入6463.05億元后，全省結余資金650.9億元，此中：因項目跨年實施需求結轉下年繼續應用的結余資金631.32億元。省級公共財政支出加上中心轉移付出補助、上年結余資金、處所當局債券資金等支出后，可供設定的支出總量為4573.6億元。支出總量減往當年收入、補助市縣收入、上繳中心收入、償還處所當局債券等收入4367.32億元后，省級結余資金206.28億元，此中：因項目跨年實施需求結轉下年繼續應用的結余資金205.48億元。2013年全省和省級實現了出入均衡。
需求特別報告的是：省級公共財政支出與年頭預算比擬，實現超收27.1億元，按規定所有的轉進省級預算穩定調節基金，用于彌補以后年度出入缺口。省級公共財政年頭預算設定預備費14億元，重要用于：“4·20”蘆山強烈地動應急救災3.76億元；“7·9”特年夜暴雨洪澇災害應急救災5億元；“8·31”得榮地動災后重建2億元；今冬明春困難群眾生涯補助、設立疾病應急救助基金等收入0.54億元；補充省級償債準備金2.7億元。
（二）當局性基金預算執行情況
全省當局性基金支出實現會議室出租2356.59億元（此中：國土方面支出2049.36億元），加上中心轉移付出補助、上年結余資金等支出后，可供設定的支出總量為2821.75億元。支出總量減往當年收入2354.77億元（此中：國土方面收入2041.52億元）、調出資金11.96億元后，全省結余資金455.02億元。
省級當局性基金支出實現92.71億元，加上中心轉移付出補助、上年結余資金等支出后，可供設定的支出總量為211.91億元。支出總量減往當年收入27.82億元、補助市縣收入157.05億元后，省級結會議室出租余資金27.04億元。
（三）全省公共財政重點項目收入情況
依照省委決策安排，全省各級鼎力優化收入結構，集中財力保證重點，盡力晉陞收入績效，為穩增長、調結構、惠平易近生供給了無力保證。
一是全力保證救災重建。面對“4·20”蘆山強烈地動、“7·9”特年夜暴雨洪澇災害等嚴重天然災害，千方百計籌集資金，全力保證應急救災。省級財政籌集救災資金52億元，全力支撐災區市縣搶險救災和應急安頓，切實保證省級部門組織救濟和物資調配，災區沒有任何一個處所因為財政資金付出問題影響救災。盡力爭取中心支撐，積極調整收入結構，全力做好資金均衡，共籌集中心和省級重建資金5舞蹈場地60億元，爭取中心統借統還國際金融組織和外國當局貸款約20億元，為災區重建和跨越發展供給了無力支撐。
二是促進經濟安康發展。全省投進1286億元，以促進產業結構調整和生態文明建設為重點，推動經濟發展方法轉變。投進產業發展資金677億元，支撐新興產業發展、創新主體培養、產業園區建設、企業技術改革等焦點領域和關鍵環節，晉陞產業技術層次和企業創新才能。加速發展現代服務業，支撐現代物流服務體系建設，促進游玩產業發展。支撐平易近營經濟發展，完美中小微企業融資財政支撐政策，通過新增貸款激勵獎補、國庫存款資源設置裝備家教擺設、信譽貸款風險補償等創新政策引導，有用緩解中小微企業融資難問題。投進生態文明建設資金609億元，加強重點流域淨化管理，支撐重點生態效能區建設，鼓勵推廣節能產品，促進環保產業轉型升級，支撐關閉424處小煤礦，有序裁減433戶企業落后產能，經濟結構調整邁出積極程序。
同時，依照中心統一安排，周全落實結構性減稅政策，組織開展路況運輸業和部門現代服務業“營改增”試點，繼續實施進步增值稅營業稅起征點、對小型微利企業減半征收企業所得稅等稅收優惠政策，清算規范行政事業性收費，為減輕企業和居平易近負擔、擴年夜國內需求發揮了積極感化。
三是推動城鄉統籌發展。全省投進3664億元，以推動新農村建設和新型城鎮化為重點，促進城鄉統籌協調發展。投進“三農”資金2615億元，推進高標準農田、小農水重點縣等項目實施，夯實農業生產基礎；積極調整農業生產結構，推動科技支撐體系建設，支撐專合組織發展，促進農業產業化經營；完美“一事一議”財政獎補機制，推進農村公共服務運行維護機制建設試點，支撐新村建設，促進產村相融；支撐實施秦巴山區、烏蒙山區、鉅細涼山彝區、高原躲區“四年夜片區扶貧攻堅行動”；推進農村地盤承包經營權確權登記試點；周全落實糧食直接補貼、農機購置補貼等財政補助政策，推動農平易近增收下臺階。投進新型城鎮化資金1049億元，堅持以生齒城鎮化為焦點，統籌推進城市新區建設和舊城改革，支撐全省100個小城鎮建設，加強市政設施和公共服務設施建設，進步城鎮綜合承載才能，促進晉陞城鎮化程度。
四是支撐教導優先發展。在2012年教導投進年夜幅增長、收入占比年夜幅晉陞的基礎上，繼續加年夜教導投進，全省教導收入規模衝破千億年夜關，教導優先發展位置加倍凸顯。投進資金30億元，支撐學前教導發展，增設3700余個農村學校附屬幼兒班，新建、改（擴）建500余所幼兒園，實施平易近族地區幼兒園保教費減免資助政策，學前教導資源缺乏和資源設置裝備擺設不均的問題獲得有用緩解。投進資金574億元，推進城鄉義務教導“兩免一補”全覆蓋，周全落實義教學生營養改良、高海拔平易近族地區義教學校取熱補助、農平易近工隨遷後代城市進學等助學政策，促進義務教導平衡發展，推動實現教導公正。投進資金92億元，支撐職業教導發展，在全國率先實現中職教導全免學費。如期完成處所高校鎖定“擴招債務”化解任務，繼續鞏固本科高校財政生均撥款1.2萬元程度，全省高級教導向內涵式發展繼續邁進。
五是健全社會保證體系。全省投進832億元，健全完美以基礎養老、救助救濟、就業創業為重點的社會保證體系，城鄉居平易近的付出才能繼續晉陞，親身感觸感染加倍平安的社會保證。繼續擴年夜城鄉居平易近養老保險參保范圍，連續九年進步企業退休人員基礎養老金程度。周全落實城鄉低保政策，進步對孤兒、農村五保等困難群眾的攙扶幫助政策標準。加年夜對城鎮新增就業人員、就業困難人員和高校畢業生、返鄉農平易近工、服役兵士等就業重點群體的幫扶力度，促進就業創業機會公正。
六是完美醫療衛生體系。全省投進487億元，繼續推進以“全平易近醫保”建設、醫療機構改造、基礎公共衛生服務均等化為重點的醫藥衛生體制改造，為廣年夜國民群眾撐起加倍靠得住的安康“保護傘”。樹立健全“全平易近醫保”體系，城鄉居平易近基礎醫療保險財政補助標準由年人均240元進步至280元，啟動城鄉居平易近年夜病保險試點，樹立疾病應急救助軌制，加年夜對困難群眾重特年夜疾病醫療救助力度，有用緩解了因病致貧、因病返貧的問題。有序推進公立醫院和基層醫療衛生機構改造，在全國率先實現周全撤消縣級公立醫院藥品加成，切實減輕群眾醫藥費負擔。繼續為城鄉居平易近免費供給安康檔案、慢病治理等十一類基礎公共衛生服務，開展艾滋病、結核病等嚴重疾病防控，重點實施100萬名農村婦女宮頸癌和乳腺癌免費檢查、貧困白內障患者復明等七類嚴重公共衛生項目，城鄉基礎公共衛生服務均等化程度明顯進步。
七是改良城鄉住房條件。全省投進222億元，著力改良城鄉居平易近住房條件，開工建設保證性住房22萬余套，啟動改革城市棚戶區和危舊房25萬余套，實施農村危房改革23萬余戶，推進建設“彝家新寨”，廣年夜城鄉困難家庭住上了安心房，彝族同胞搬進了新房。
八是促進文明繁榮發展。全省投進143億元，著力推進公共文明服務均等化，促進文體事業周全發展。支撐4800余家博物館、紀念館、美術館、圖書館、文明館（站）等公益性文明設施免費開放，當局公共產品供給加倍豐富。支撐體育事業發展，推進小區健身設施建設，支撐體育場館免費開放，廣年夜群眾鍛煉身體的環境條件繼續改良。與此同時，支撐重點文明產業發展項目，晉陞文明企業內生動力，促進文明產業發展升級。
九是加強基礎設施建設。全省投進512億元，重點支撐路況、水利、地災等基礎條件改良，盡力緩解經濟社會發展瓶頸。支撐改革國省干線，加速建設高速公路和農村公路，推進化解當局還貸二級公路債務,現代綜合路況運輸體系建設邁上新臺階。推進中小河道整治，建設實施40余個年夜中型水利工程，為飲水平安、農業澆灌、洪災防治夯實了基礎。支撐管理嚴重地質災害，教學場地完美地質災害群防群治體系，國民群眾的性命財產平安獲得保證。
需求說明的是，以上重點方面的財政投進統計中，部門項目存在歸類口徑穿插。同時，全省和省級財政預算執行情況為2013年12月31日快報統計數據，在完成決算審查匯總并與中心財政辦理結算后將會有一些變化，屆時再向省人年夜常委會報告。
（四）落實代表委員審議意見情況
2013年，省當局周全貫徹落實省人年夜及其常委會關于財政預（決）算草案、預算執行情況的審查意見，繼續完美代表走訪約請軌制，加強直接溝通交通，廣泛聽代替表、委員意見建議；認真辦理人年夜代表建議66件、政協委員提案35件，反饋滿意率達到100%。在此基礎上，針對代表（委員）廣泛關注的熱點難點問題和提出的意見建議，廣泛開展調查研討，健全完美軌制辦法，周全深化治理改造，財政治理績效不斷晉陞。
一是嚴格把持普通性收入。省當局根據中心和省委的設定安排，研討制訂省本級普通性收入壓縮計劃，并請求市縣參照執行。經過各級配合盡力，全省壓縮普通性收入21億元（“三公”經費6.9億元）。此中：省本級壓縮普通性收入5億元（“三公”經費0.8億元）。在報經省人年夜常委會同意批準后，省當局已將省級調整壓縮資金所有的設定用于支撐社會化養老機構新增養老床位5萬張。在此基礎上，研討完美“三公”經費治理辦法，樹立因公出國（境）任務、公務用車購置計劃與經費預算設定聯動審核把持機制，推進樹立“三公”經費把持長效機制。
二是推進專項資金治理改造。針對規范財政資金治理、著力進步收入績效問題，省當局認真研討對策辦法，深刻推進以事前把持、事中執行、事后審查為重要內容的全過程績效預算治理改造。在此基礎上，依照轉變當局職能、推進簡政放權的總體請求，著力圍繞部門專項項目設置不規范、資金投向不集中、治理把持不嚴格等凸起問題，啟動實施省級專項資金治理改造。今朝，改造任務結合2014年預算編制已經獲得預期成效，省級瑜伽教室專項預算項目壓縮40%以上；在歸并整合基礎上，將圍繞省委任務安排，集中支撐關鍵領域建設發展。
三是繼續加年夜對下幫扶力度。針對進步基層財政實力、促進公共服務均等化問題，省當局堅持“整體才能進步、財力重心下移”的基礎思緒，進一個步驟優化轉移付出結構，健全完美縣級基礎財力保證機制，加年夜對基層財政的支撐力度，重點向反動老區、平易近族地區、邊遠地區、貧困地區、老工業基地傾斜。2013年省對市縣轉移付出補助3257.66億元，增長16.5%，此中：對反動老區、平易近族地區、邊遠地區、貧困地區、老工業基地的轉移付出補助增長19%；縣級財力占全省財力的比重為60%，高于全國均勻程度12.6個百分點。實施定向財力轉移付出改造，將財政保證中具有特定政策目標、適合市縣統籌治理、適用原因測算分派的專項資金納進定向財力轉移付出范圍，賦予市縣當局項目決策權和資金治理責任，有用解決市縣經濟社會發展中的凸起問題。
四是不斷強化預算執行治理。針對加速預算執行進度、把持結余資金規模問題，省當局從源頭進手，通過提早告訴預算把持指標、提早啟動部門項目細化、提早告訴市縣轉移付出等多方面任務，為項目細化編制供給基礎；通過嚴格預算執行中期評估、強化執行進度考察通報、推進專項資金績效分派等多種手腕，強化預算執行過程把持。2013年底，全省收入執行進度進步1.9個百分點；省級執行進度進步4.6個百分點。全省結余資金減少6.8%；省級結余資金減少27.3%。
五是推動構建全口徑預算體系。針對整合當局財政資源、加強全口徑預算治理問題，省當局不斷完美軌制機制，切實加強全口徑財政資源統籌治理。2010年，我省已率先將公共財政預算、當局性基金預算、國有資本經營預算、舞蹈場地社會保險基金預算所有的納進預算治理，并在做好公共財政預算、當局性基金預算報人代會審議的同時，推動國有資本經營預算和社會保險基金預算編制試點。省當局將認真總結試點任務經驗，2014年省級國有資本經營預算和社會保險基金預算將報送省人年夜常委會備案，爭取2015年報省人代會審議。
六是扎實推進財政信息公開。針對推進財政信息公開、主動接收社會監督問題，本來，這件事是瀘州和祁州居民的事情。跟其他地方的商人沒有關係，自然也跟同是商團一員的裴毅沒有關係。但不知何故，省當局不斷完美公開機制，財政信息公開任務慢慢實現常態化。2013年，全省財政信息公開范圍繼續擴年夜，省、市、縣三級所有的公開財政總預（決）算。省級公開“三公”經費預算的部門增添至73個，市（州）周全公開了部門“三公”經費預算，50%以上的縣（市、區）公開了“三公”經費預算總額。公開內容進一個步驟細化，教導、社保、衛生等觸及老蒼生親身好處的嚴重項目資金信息周全公開。
與此同時，我們甦醒地認識到，當為了救命之恩？這樣的理由實在令人難以置信。前財政運行治理任務中還存在一些凸起的牴觸和問題，重要表現在：財政支出基礎依然不夠穩固，部門市縣支出質量有待改良；當局間財政分派關系不夠了了，部門市縣財政調控才能仍顯缺乏；專項資金治理存在體制機制障礙，應用績效不高的問題比較凸起；收入預算約束不夠無力，一些處家教所隱性赤字不容忽視；部門市縣當局債務風險急劇顯現，當局債務治理亟待加強。對于這些問題，我們將采取有用辦法加以解決。
二、關于2014年財政預算草案
根據《國務院關于編制2014年中心預算和處所預算的告訴》（國發〔2013〕43號）請求和中心、省委經濟任務暨城鎮化任務會議精力，2014年全省依照“堅持舞蹈教室積極穩妥、凸起保證平易近生、支撐轉型發展、嚴格把持普通、強化教學預算治理、周全深化改造”的原則編制財政預算，支出預算與經濟發展相協調，收入設定繼續向平易近生保證、“果然是藍學士的女兒，虎父無犬女。”經過長時間的交鋒，對方終於率先將目光移開，後退了一步。產業發展和基礎設施建設傾斜。
（一）全省財政預算草案
全省處所公共財政支出預算為3059.2億元，增長10%；加上中心轉移付出補助2600.92億元、動用預算穩定調節基金等18.92億元；扣除上繳中心收入15.58億元后，支出總量為5663.46億元。依照出入均衡原則，全省公共財政收入預算為5663.46億元。全省當局性基金支出預算為1525.3億元。依照出入均衡和對應設定原則，全省當局性基金收入預算為1525.3億元。
全省2014年財政預算草案是根據2013年全省預算執行情況和2014年出入政策完成的代編預算，待各級預算編制完成并經本級人代會同意后，再將匯總情況報省人年夜常委會備案。
（二）省級財政預算草案
省級公共財政支出預算為794.2億元，增長10%；加上中心轉移付出補助2600.92億元、動用省級預算穩定調節基金等18.92億元；扣除補助市縣收入等1595.18億元后，支出總量為1818.86億元。依照出入均衡原則，省級公共財政收入預算為1818.86億元。此中：用于本級757.67億元；用于市縣1061.19億元。省級當局性基金支出預算為82.8億元。依照出入均衡和對應設定原則，省級當局性基金收入預算為82.8億元。
省級公共財政收入預算的具體設定是：
1.教導發展方面：設定資金166舞蹈教室.11億元,增長11%。此中：
一是設定學前教導資金4.77億元。建設400所城鄉公辦幼兒園，支撐平易近辦普惠性、公益性幼兒園發展；減免38萬名家庭經濟困難及平易近族地區在園幼兒保教費，繼續緩解進園難、進園貴問題。
二是設定義務教導資金53.07億元。鞏固義務教導“兩免一補”全覆蓋結果；繼續實施高海拔平易近族地區義教學校取熱補助；免去義教階段800萬名在校學生作業本費，實現義務教導全免費。
三是設定中職及高中教導資金30.8億元。鞏固中等職業教導免去學費政策，支撐50所中職學校加強基礎設施和教學設備建設，繼續實施躲區“9+3”免費職業教導，惠及約2萬名躲區學生；免去全省45萬名家庭經濟困難高中學生學費，對雅安蘆山“4·20”地動重災家庭高中生實施特別資助政策。
四是設定高級教導資金69.13億元。堅持處所本科高校財政生均撥款1.2萬元程度，高職院校生均經費撥款程度進步11.5%，著力解決高級教導發展難題。
2.文體傳媒方面：設定資金46.08億元，增長13.8%。此中：
一是設定基層文明建設資金13.73億元。支撐建設鄉鎮綜合文明站、村級綜合文明活動室、農村電影固定放映點和文明信息資源公共平臺；繼續實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”工程，切實晉陞基層文明服務程度。
二是設定“五館”免費開放資金5.02億元。鞏固博物館、紀念館、公共圖書館、美術館、文明館（站）等公益性文明設施免費開放結果，保證場館基礎運行和陳列布展經費需求。
三他帶回房間，主動代替他。換衣服的時候，他又拒絕了她。是設定文明產業發展資金1.8億元，支撐經營性文明企業事業單位兼并重組、做強做年夜，促進文明產業發展。
四是設定公共體育事業發展資金2.97億元。加年夜全平易近健身投進力度，促進進步全平易近身體素質；備戰第十七屆亞運會和第二屆青奧會，保證第十二屆省運會舉辦，盡力晉陞競技體育程度。
3.社會保證方面：設定資金344.97億元，增長10.8%。此中：
一是設定養老保險補助資金215.29億元。落實中心進步企業基礎養老保險程度政策，確保540萬名企業退休職工基礎養老金按時足額發放；城鄉居平易近養老保險基礎養老金標準月人均進步5元，參保繳費財政補貼標準每檔次進步10元；穩步進步城鄉居平易近社會養老保險參保率。
二是設定困難群眾救助資金8.35億元。進步城鄉低保補助程度，及時為受災群眾供給基礎生涯保證，向58萬名重度殘疾人發放護理補貼。
三是設定社會養老服務資金8.2億元。新建改革10萬張養老床位；建設2000個城鄉社區日間照顧中間；為100萬名困難家庭的掉能白叟和80周歲以上的高齡白叟供給居家養老服務。
四是設定平易近族地區集中供養資金7.8億元。在受害對象自愿條件下，對平易近族地區城鄉“三無”人員、五保對象和孤兒供給集中供養。
五是設定就業創業資金28.41億元。實施積極就業政策，支撐就業困難群體創業就業，對初度創業并吸納3名以上勞動者就業的高校畢業生給予創業補貼；繼續實施小額擔保貸款風險補償和貼息政策，攙扶帶動6萬余人創業就業，為穩定全省就業形勢供給支撐。
4.衛生計生方面：設定資金121.87億元，增長9.4%。此中：
一是設定醫療保險（救助）補助資金47.25億元。確保城鄉居平易近醫療保險財政補助標準達到年人均320元，參保率穩定在95%以上；推進城鄉居平易近年夜病保險試點，加年夜重特年夜疾病保證力度，繼續實施疾病應急救助軌制。
二是設定基礎公共衛生服務資金18.34億元。確保基礎公共衛生服務財政補助標準達到年人均35元，實施城鄉居平易近安康檔案治理、安康教導、預防接種等十一年夜類基礎公共衛生服務。
三是設定撤消藥品加成補助資金9.64億元。繼續實施撤消縣級公立醫院藥品加成政策；確保基層醫療衛生機構和村衛生室周全實施基礎藥物軌制，力爭基礎藥物實際銷售價格比軌制實施前降落30%。
四是設定計劃生養資金13.69億元。向合適條件的農村計劃生養家庭夫妻發放獎勵攙扶幫助金；向合適條件的獨生後代逝世亡或傷殘的夫妻發放特別攙扶幫助金交流；向合適條件的獨生後代怙恃發放獨生後代怙恃獎勵。
5.生態環保方面：設定資金90.82億元，增長10.2%。此中：
一是設定生態保護補助資金44.81億元。管護1.8億余畝國有自然林，補助天保工程實施單位3.2萬名職工社會保險繳費；鞏固1300萬余畝退耕還林結果。
二是設定生態環境改良資金6.2億元。支撐發展農業循環經濟，進步農業資源應用率；推進小流域水土流掉綜合管理和國家水土堅持重點工程建設，在石渠縣、若爾蓋縣等12個縣開展防沙治沙試點，推進生態環境改良。
三是設定淨化防治資金15.42億元。支撐重要淨化物總量減排、霧霾淨化綜合管理、電子產品渣滓收受接管處理，加強重點流域淨化管理，實施重金屬淨化整治和深度管理，推進農村環境連片整治。
四是設定地質災害防治資金10億元。支撐150處嚴重地質災害隱患點管理，力爭完成1.3萬戶農戶避險搬遷，保證國民群眾性命財產平安。
6.工業發展方面：設定資金79.06億元，增長16.5%。此中：
一是設定創新驅動發展資金28億元。加年夜嚴重科研結果和專利技術獎勵力度，對關鍵個性技術研發風險給予補償，鼓勵研發主體開展科技創新；對實施嚴重科研結果和專利技術轉化的企業給予支撐，晉陞企業焦點競爭力。
二是設定技術改革和園區建設資金10.1億元。支撐實施200余項嚴重技術改革項目，引導技改1對1教學投資300億元，推進工業企業提質增效；支撐產業園區發展，重點推進建設開發、融資擔保、創新研發、中小企業孵化器、生產性物流等產業配套公共服務平臺建設以及園區基礎設施建設，增強園區產業發展承載才能，晉陞產業集聚效應。
三是設定過剩產能化解資金10億元。支撐裁減落后產能和化解產能過剩，關閉100戶生產才能低下的煤炭礦井，裁減400余戶企業落后產能，有序推進鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業過剩產能整合化解，推進實施工共享空間業節能節水嚴重技改項目，開展循環經濟、清潔生產、綠色低碳等示范項目建設，繼續促進產業轉型升級。
四是設定中小微企業發展促進資金9.58億元。繼續改良中小微企業融資環境，健全完美財政金融互動政策，切實解決中小微企業融資難、融資貴問題。
7.農業生產方面：教學場地設定資金19教學場地5.07億元，增長14.3%。此中：
一是設定農業基礎才能建設資金28.12億元。支撐高標準農田建設，實施糧油生產才能建設和平易近族地區糧食經濟作物生產才能建設工程，保證糧食平安。
二是設定農業生產發展資金113.15億元。對新型職業農平易近、家庭農場、農平易近專業一起配合社、農業產業化龍頭企業等新型農業生產經營主體給予支撐；深刻推進第二輪現代農業（林業、畜牧業）重點縣建設，帶動農牧平易近持續穩定增收。
三是設定綜合扶貧開發資金29.89億元。繼續實施“四年夜瑜伽場地片區扶貧攻堅行動”，推進基礎扶貧、產業扶貧、新村扶貧、才能扶貧、生態扶貧“五年夜扶貧工程”，周全晉陞貧困地區自我發展才能。
四是設定農村公共服務運行維護機制建設資金6.85億元。繼續擴年夜政策實施范圍，對全省2.6萬個村戶外公共服務設施運行維護給予補助，依照村平易近平易近主決策方法治理應用資金。
五是設定政策性農業保險補助資金17.06億元。繼續實施農業保險保費補助政策，力爭實現全省簽單保費27億元目標，為農業生產供給約2000億元的風險保證，切實進步農業抵御天然災害的才能。
8.商貿服務方面：設定資金25.76億元，增長26.6%。此中：
一是設定開放型經濟發展資金8.17億元。促進外貿增長方法轉變、產業轉型升級和出口結構優化，鼓勵企業擴年夜出口、自立創新和國際市場開拓。
二是設定信息消費促進資金3億元。支撐電子信譽認證支撐體系建設，推進實施電子商務市場拓展、全企進網、電子商務進萬村等重點項目，促進電子商務安康疾速發展。
三是設定現代服務業發展資金9.6億元。推進省級現代服務業示范集聚區建設，集中打造區域性物流商貿中間、西部金融中間和成都國家級國際航空樞紐，進步現代服務業發展程度。
四是設定游玩產業發展資金3億元。支撐游玩brand宣傳、市場拓展、景區規劃和基礎條件改良，促進我省由游玩資源年夜省向游玩經濟強省轉變。
9.基礎設施建設方面：設定資金429.77億元，增長14.4%。此中：
一是設定預算內基礎建設資金38億元。支撐省委、省當局確定的基礎設施、社會事業、產業發展、生態建設等預算內基礎建設項目實施。
二是設定城鄉建設資金39億元。支撐城市新區建設，重點實施“百鎮建設試點行動”個人空間，打造一批“工業重鎮”、“商貿強鎮”和“游玩名鎮”；支撐新農村建設，加速推進新村聚居點基礎設施和公共服務設施建設，促進產村相融成片發展。
三是設定路況建設資金223.17億元。周全實施干線公路聯網暢通、甘孜州公路推進、涼山州公路旱路推進、農村公路改良、國省干線年夜中修、公路平安護欄建設等“八年夜工程”建設，著力改良群眾出行條件，增強路況平安保證才能。
四是設定水利建設資金54.1億元。推進38個年夜中型水利工程建設，實施694座病險水庫除險加固和406條中小河道管理；繼續支撐90余個小型農田水利重點縣建設；解決400萬農村生齒和50萬學校師生飲水平安問題。
10.城鄉住房方面：設定資金58.74億元，增長14.5%。此中：
一是設定城市住房建設資金37.38億元。開工建設11萬套保證性住房，實施37萬戶舊城危舊房和城市、國有工礦、林區棚戶區改革，讓保證性安居工程惠及更多城市困難群眾。
二是設定農村住房建設資金13.95億元。繼續實施農村危房改革工程，重點推進2.3萬戶“彝家新寨”住房建設，啟動2萬戶“躲區新房”建設，實施“摩梭家園”建設改革，支撐“巴山新房”建設，讓更多農村困難群眾住上平安結實的新房。
11.普會議室出租通公共服務和其他社會治理方面：
設定資金244.61億元，增長4.6%，重要用于保證行政運行、維護公共平安、促進社會穩定、增強政法經費保證、加強社會管理等方面。
12.省級預備費：設定資金16億元，增長14.3%，重要用于預算執行中的天然災害救助救濟及其他難以預見的特別開支。
以上出入預算設定，周全貫徹了省委十屆三次全會和省委經濟任務暨城鎮化任務會議作出的決策安排，對事關全省長遠發展年夜局的嚴重增支需求進行了公道設定。一是支出設定積極穩妥。支出預算設定與當前宏觀經濟發展的基礎態勢堅持銜接，體現了不斷進步支出質量的基礎請求，體現了“積極穩妥、留有余地”的預算設定原則，做到了出入均衡。二是收入結構繼續優化。平易近生保證收入占省級公共財政收入的比重為61.9%，進步1.1個百分點；產業發展和基礎設施建設收入占比為27.5%，進步0.2個百分點；行政本錢收入占比為10.6%，降落1.3個百分點。三是支撐重點加倍凸起。依照相關法令規定，對農業、教導、科技收入予以重點保證。投進資金273億元，繼續實施“十項平易近生工程”，重點推進以困難群眾急需急盼為重要內容的十九件平易近生實事，省級新增財力的67%用于平易近生。積極整合促進發展資金，集中資金328億元重點支撐創新驅動發展、裁減落后產能、工業技術改革、促進信息消費、物流商貿中間建設和重私密空間點基礎設施建設，全力推進“三年夜發展戰略”實施。
以上省級財政預算草案，請予審查同意。省級87個部門2014年部門預算草案已報送年夜會，請予審查。
三、關于2014年財政任務
2014年，全省各級將認真貫徹落實黨的十八屆三中全會和中心、省委經濟任務暨城鎮化任務會議精力，堅持“科學發展、加速發展”的任務指導思惟，繼續實施積極財政政策，周全深化財稅體制改造私密空間，促進經濟發展方法轉變，著力保證和改良平易近生，為實施“三年夜發展戰略”、推進“兩個跨越”供給堅實的財力保證。
（一）周全深化財稅體制改造
推進稅收分送朋友體制改造。完美省以下分稅制財政體制，適時啟動企業所得稅共享和部門共享稅種下劃任務，同步改造完美市（州）對縣（市、區）支出劃分體系。研討制訂企業總分機構財稅好處分派辦法，引導樹立好處共享的區域一起配合發展新形式，促進優質資源彼此應用、區域市場彼此開放、優勢產業彼此融會。根據中心統一設定安排，組織開展省與市縣事權范圍和收入責任的清算劃分任務，推進樹立事權與收入責任相適應的軌制。
完美財政轉移付出軌制。優化轉移付出結構，慢慢減少專項轉移付出，進步普通性轉移付出和定向財力1對1教學轉移付出比重。將部門效能指向明確、范圍標準固定、政策相對穩定的專項轉移付出改為普通性轉移付出；將部門具有特定政策目標、適合市縣統籌治理、適用原因測算分派的專項轉移付出改為定向財力轉移付出，賦予市縣項目決策權和資金治理責任。繼續增添對反動老區、平易近族地區、邊遠地區、貧困地區、生態效能區和老工業基地、資源乾涸地區的轉移付出，充足考慮資源稟賦、發展定位、產業布局等區域原因，完美轉移付出分派辦法，積極支撐區域經濟平衡發展。
深化專項資金治理改造。周全清算部門預算和專項預算項目，加鼎力度推進專項資金歸并整合，盡力構成“投向集中、重點凸起，把持無力、結構優化，分派科學、治理有序”的專項資金治理格式。嚴格把持普通性收入，鞏固2013年經費調整壓縮結果，確保總量把持目標不衝破。強化預算執行治理，嚴格把持結轉結余，周全激活存量資金潛力，把閑置的財政資金用好用活。
（二）促進經濟發展方法轉變
貫徹落實稅制改造政策。認真執行各項結構性減稅政策。依照中心統一安排，將郵電和鐵路運輸行業納進“營改增”范圍，繼續減輕企業稅負，促進服務業加速發展和制造業創新發展。周全落實中心關于消費稅、個人所得稅、房產稅和資源稅等稅收軌制改造的各項安排。清算撤消分歧理收費項目，切實減輕企業和社會負擔。
優化當局投資結構標的目的。統籌協調各類當局性資金，繼續加年夜對基礎設施、產業發展、平易近生保證和社會事業投進力度，著力優化投資結構，有用增添產業投資比重，加速推進在建續建項目特別是蘆山地動災后重建項目建設，支撐實施國省干線年夜中修、農村公路改良等路況運輸“八年夜工程”。落實鼓勵引導平易近間投資和社會投資的財稅優惠政策，構建多元化投資主體。
推動經濟結構轉型升級。健全“三農”投進穩定增長機制，周全深化農村改造，加速推進農業現代化。圍繞轉變經濟發展方法，實施“三年夜發展戰略”，強化財政資金分派與多點多極支撐發展產業布局和基礎設施建設規劃的對應，支撐區域經濟平衡發展；樹立健全財政支撐推進城鎮化安康發展的軌制機制；切實加年夜科技創新、技術改革、重點園區、節能環保、生態管理、新動力產業等經濟發展關鍵領域投進，促進經濟發展方法轉變。
轉變財政支撐發展方法。公道界定公共財政支撐范圍，慢慢撤消競爭性領域專項資金，充足發揮市場在資源設置裝備擺設中的決定性感化。健全以財政貼息、以獎代補、風險補償、金融激勵等間接方法為主的財政產業舞蹈教室發展支撐體系，引導和撬動企業資本、平易近間資本加年夜產業轉型發展投進，推動直接投進為主向間接攙扶為主轉變。啟動當局購買公共服務改造試點，摸索樹立當局購買公共服務軌制，推動實現公共服務供給方法多元化。
（三）切實保證和改良平易近生
凸起保證重點。依照“保基礎、守底線”的基礎思緒，在繼續實施“十項平易近生工程”的基礎上，將免去家庭經濟困難高中學生學費、1對1教學進步城鄉居平易近醫療保險程度等困難群眾急需急盼解決的十九件平易近生實事作為保證重點，繼續堅持對教導、就業、社會保證、醫療衛生、保證性住房等方面的投進力度。
分級分類保證。健全中心和省級投進為主、市縣配合分擔的經費投進機制，為重點平易近鬧事項實施供給靠得住的財力保證。完美平易近生政策的分類保證形式，對事權責任明確界定為各級配合承擔、政策標準和政策范圍比較明確的平易近鬧事項，通過分擔類政教學策給予支撐;對事權責任以市縣為主、當局重要供給公共產品和公共服務的平易近鬧事項，通過補助類政策給予支撐;對事權責任不夠清楚、需求吸引多種社會主體參與推進的平易近鬧事項，通過獎補類政策給予支撐。
加強執行監管。加強對各級平易近生籌資責任落實情況的監督檢查，確保平易近生收入足額納進預算。樹立預算執行統計報告軌制，加強執行動態監管，對平易近生重點事項的任務進展、責任落實、群眾受害等有關情況開展催促檢查。深刻開展重點平易近生收入績效評價，健全完美政策執行機制，梗塞平易近生資金流掉破綻，千方百計把平易近生資金管好用好，確保政策實施獲得預期後果。
（四）繼續強化財政運行治理
深化績效預算改造。周全深化以事前把持、事中執行、事后審查為重要內容的全過程績效預算治理改造。推進實現績效目標全覆蓋，健全完美績效目標逐級審核和統一批復軌制。繼續擴年夜項目預算提早細化編制，為加速預算執行進度奠基基礎。完美專項資金治理，擴年夜績效分派范圍。深刻推進績效評價，強化結果運用，進步評價任務實效。
強化預算治理把持。改進年度預算把持方法，弱化支出預算考察，硬化收入預算約束。推進樹立全省預算穩定調節基金治理軌制，強化預算超收設定的法令約束；慢慢樹立通過調進預算穩定調節基金、削減當年收入規模、次年預算設定彌補等方法解決年度收入缺口的軌制辦法，健全跨年度預算均衡機制。清算規范財稅優惠政策，堅持依法組織支出，確保應收盡收，避免征收過頭稅。擴年夜鄉鎮基礎財力保證機制試點范圍。健選集中采購機構監管機制，繼續深化國庫集中收付軌制改造。
強化當局債務治理。研討制訂當局債務治理辦法，周全推進以額度把持、嚴格審批、風險預警、動態監控為重要內容的當局債務治理把持。嚴格把持債務總量，完美債務治理考察機制，將新增債務作為評價經濟社會發展結果的主要指標。完美當局性債務治理信息系統，對當局性債務實行動態監控。健全債務風險預警機制，對超過預警線的市縣及時進行提醒整改。加強融資平臺治理，慢慢剝離融資平臺承擔的當局融資職能，實現市場化運作。
嚴格財政監督約束。樹立健全覆蓋一切當局性資金和財交流政運行全過程的監督機制，嚴格監督檢查，強化結果運用，選取部門資金規模年夜、社會關注度高的平易近生保證和產業發展資金開展專項檢查。依法接收人年夜審查監督，強化收入預算約束，嚴格把持新增收入。積極推進財政平易近主決策，繼續選擇部門觸及群眾親身好處的嚴重事項實施開放式決策試點。加強財政系統本身建設，嚴格執行反腐倡廉各項規定，認真落實黨風廉政建設責任制。加年夜財政信息公開力度，完美公開方法，擴至公開范圍，豐富公開內容，2014年周全公開省、市、縣三級“三公”經費。
列位代表，做好2014年財政改造發展任務任務艱巨、責任嚴重。我們將在省委的正確領導下，在省人年夜的監督指導下，在省政協的支撐幫助下，認真貫徹落實本次年夜會決議，求真務實、扎實任務，為實現全省國民幸福生涯作出新的貢獻！
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